市人大常委會組織部分人大代表，對轄區(qū)內(nèi)小餐飲備案登記制度的推進落實情況開展了專項視察。視察組深入多個街道社區(qū)，實地走訪了已納入備案管理的小餐飲店鋪，并與市場監(jiān)管部門、街道負責人、餐飲經(jīng)營者及社區(qū)居民進行了座談交流，旨在全面了解制度落地成效，聚焦問題短板，推動小餐飲行業(yè)規(guī)范、健康、安全發(fā)展。
視察過程中，代表們看到，自小餐飲備案制實施以來，一大批以往處于監(jiān)管灰色地帶的小餐飲店得以納入規(guī)范化管理軌道。市場監(jiān)管部門通過簡化登記流程、明確安全標準、加強指導(dǎo)服務(wù)，有效提升了行業(yè)的整體合規(guī)水平。許多小餐飲店的環(huán)境衛(wèi)生、原料采購、加工操作等方面得到明顯改善，“明廚亮灶”等舉措增強了消費透明度，獲得了經(jīng)營者和消費者的初步認可。
視察也發(fā)現(xiàn)，當前工作仍存在一些亟待重視的挑戰(zhàn)。部分區(qū)域備案覆蓋率仍有提升空間，一些新開業(yè)或流動性強的店鋪未能及時納入管理；部分已備案店鋪存在后續(xù)管理松懈、標準執(zhí)行時緊時松的現(xiàn)象，“重備案、輕管理”的問題在一定程度上存在；跨部門協(xié)同監(jiān)管的效能也有待進一步加強。
針對視察了解到的情況，代表們進行了深入研討，并提出了明確建議。核心意見是：對已納入備案管理的餐飲店，必須建立并嚴格執(zhí)行常態(tài)化、長效化的監(jiān)督管理機制，決不能“一備了之”。 具體建議包括：
- 完善動態(tài)管理機制。 建議市場監(jiān)管部門建立并定期更新小餐飲備案動態(tài)數(shù)據(jù)庫，與街道、社區(qū)網(wǎng)格化管理體系深度融合，確保對新開、變更、歇業(yè)店鋪信息的實時掌握與及時跟進，實現(xiàn)監(jiān)管對象全覆蓋、無死角。
- 強化日常監(jiān)督檢查的頻次與實效。 將常態(tài)化巡查與“雙隨機、一公開”抽查相結(jié)合，重點圍繞食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、燃氣安全、油煙排放、垃圾分類等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增加檢查密度，細化檢查清單。檢查結(jié)果應(yīng)依法公開，并納入餐飲單位的信用記錄。
- 推行分級分類精準監(jiān)管。 根據(jù)餐飲店的規(guī)模、業(yè)態(tài)、風險等級及既往檢查記錄，實施差異化監(jiān)管措施。對風險較高、信用較差的店鋪加大檢查頻次和力度；對管理規(guī)范、信用良好的店鋪可適當減少檢查頻次，加強正向激勵，引導(dǎo)行業(yè)整體提升。
- 構(gòu)建社會共治格局。 暢通消費者投訴舉報渠道，鼓勵公眾參與監(jiān)督。探索引入第三方評估或行業(yè)協(xié)會自律管理，強化經(jīng)營者主體責任落實。加強食品安全法律法規(guī)宣傳和從業(yè)人員常態(tài)化培訓，提升全行業(yè)的安全意識和操作規(guī)范水平。
- 加強部門協(xié)同與信息共享。 強化市場監(jiān)管、城管、消防、環(huán)保、衛(wèi)健等部門的聯(lián)動協(xié)作，針對小餐飲涉及的多領(lǐng)域問題開展聯(lián)合執(zhí)法或信息互通，形成監(jiān)管合力，提升綜合管理效能。
代表們強調(diào)，小餐飲事關(guān)基本民生、城市形象與公共安全，將其全面納入有效監(jiān)管是城市精細化管理的必然要求。備案制是起點，而非終點。推動小餐飲管理從“準入備案”向“全程監(jiān)管”深化，從事后查處向事前事中預(yù)防延伸，建立常態(tài)化、長效化的管理閉環(huán)，是保障人民群眾“舌尖上的安全”、提升城市治理水平的關(guān)鍵所在。市人大常委會將持續(xù)關(guān)注相關(guān)建議的辦理與落實情況，通過依法監(jiān)督推動小餐飲行業(yè)管理水平再上新臺階。
